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地方政府守法守信应成营商环境底色

原题:地方政府的守法和诚信应成为商业环境的背景

■社论

守法、诚信和尊重合同应成为商业环境不可突破的底线和标准标准。

据央视财经报道,在宁夏隆德县,许多建材企业最初是当地招商引资的“热点”,但投资一千万元后被环保“全面”关闭取缔。2018年3月,7家企业联合起诉隆德县政府。经过县、市、自治区三级法院的审理,当地政府最终被裁定犯有《关于依法关闭取缔渝河流域黏土砖厂的通告》行政违法行为。官司打赢了,但当地政府拒绝承认、忽视或赔偿。

曾经的“金凤凰”已经变成了一个必须在短短几年内关闭和禁止的对象。如此戏剧性的一幕让相关企业大吃一惊,震惊社会,甚至与当前从中央到地方大力推进商业环境优化的背景相矛盾。这件事无疑是商业环境优化的一个反面例子。它还警告治理层面,不应低估某些地方扭曲环境保护政策的可能性,也不应高估它们的法治意识和契约精神。

应该说,当地政府要求相关企业履行环保要求,甚至淘汰一些落后的生产能力,并没有错。然而,促进环境保护并不意味着可以无视法律程序,政府和企业之间的协议,甚至企业的生活。根据该报告,地方当局在没有发出任何书面通知的情况下强行关闭了该企业。这种任性的“一人谈”不再是环保检查员的初衷,也触及了行政底线。客观地说,这种“霸道”的治理也导致了环保检查员与正常企业生产之间的对立。从本质上说,这是环境保护和经济发展的两败俱伤。其危害性不容忽视。

在商业环境的背景下,这一事件也反映出“开门招揽生意,关门打狗”的“痛点”在一些地方仍然客观存在。为此,结合当前环境保护的要求,有针对性的预防有两个方面。首先,在招商引资时,地方政府要如实明确环保管理的要求,给企业稳定的经营预期,避免事后用环保“压人”。第二,在后期,由于环境保护等原因,必须影响企业的正常经营,并根据法律法规给予相应的补偿。事实上,本周召开的国务院常务会议明确要求加强政府失信的责任追究,并依法对因公共利益而改变政府承诺和合同协议给企业造成的损失进行赔偿。

目前,商业环境得到了优化,从中央到地方都提升到了一个新的水平。然而,正如隆德县的案例所表明的那样,对于大多数地方来说,要改善经营环境,首先要解决的不是能够向企业提供多少服务,能够承诺什么样的优惠条件,而是企业的权益能否得到法治的保护,企业能否免受一切非法干预。所有地方政府都应该认识到,守法诚信的行政管理是最强有力的商业环境。

如果对企业的优惠待遇和优惠政策是地方政府吸引外资的选择性行为,那么尊重合同和依法信守承诺应该成为一个无法突破的商业环境的底线和标准。没有这个基础,再多的承诺也无法让企业放心。

所谓“法治是最好的商业环境”。近年来,出现了一系列吸引外国投资的负面例子。不管是什么亲戚

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