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关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见(国土资规[2017]8号)

国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见

国土资源条例[2017]8号

国土资源、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源、扶贫和能源主管部门, 国家土地督察局及地方分局:

自国土资源部与相关部门联合发布《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资源条例[2015年第5号)以来,随着光伏扶贫力度的加大和光伏发电产业的不断发展,对土地利用管理提出了新的要求。 为了深化供给方面的结构改革,现就支持光伏扶贫、规范光伏发电产业用地提出如下意见:

1。总体要求

各地要加快编制本地区光伏发电计划,根据国家光伏产业发展规划和本地区实际情况,合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规划应当符合土地利用总体规划和其他相关规划。未利用的土地可以利用的,不得占用农用地。那些能利用劣等土地的人不得占用良田。禁止以任何方式占用永久性基本农田,禁止在国家有关法律、法规和计划明令禁止的地区发展光伏发电项目。

除本文件确立的光伏扶贫项目和光伏电站项目(以下简称光伏复合项目)外,其他光伏电站项目用地应严格执行《[国土资源条例》(2015)第5号的规定,如使用未利用土地,光伏方阵用地可按原地类型确定。土地用途不会改变。土地可以通过租赁和其他方式获得。双方应签订补偿协议,并报当地县级国土资源部门备案。其他用地部分应当办理建设用地审批手续。使用农用地的,应当办理建设用地审批手续。新建、改建、扩建地面光伏电站项目,按照建设用地和未利用土地的管理,应严格执行《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资源条例[〔2015〕11号)要求,合理利用土地。

2。积极保障光伏扶贫项目用地

对于深度贫困地区扶贫运动中建设的光伏发电项目,以及国家能源局、国务院扶贫办确定和下达的国家村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目,变电站、运营管理中心、集电线路杆塔的基本用地按建设用地进行管理。各地在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划时,应当优先保证,并依法办理建设用地审批手续。场馆内道路用地可根据农村道路用地进行管理。如果光伏阵列使用永久性基本农田以外的农业用地,在不损害农业生产条件的情况下,不得改变原土地的性质。直埋电缆敷设的集输电线用地的管理方式与本项目光伏阵列用地相同。

三。规范光伏复合项目土地利用管理

对于利用除永久性基本农田以外的农用地建设光伏复合项目,省能源、国土资源部门应当在确保农用地可持续利用的前提下,研究提出本地区光伏复合项目的建设要求(包括光伏方阵的架设高度)和认定标准,

项目所在地市、县国土资源行政主管部门在监督中发现项目违反本通知规定的,应当将有关情况通知同级能源行政主管部门,并逐级上报国家能源局,将项目投资主体纳入能源领域不诚实主体名单,并组织实施联合处罚。国土资源部将根据行业管理需要,适时对各光伏电站项目现场进行专项监测。

本文件自发布之日起执行,有效期五年。

国土资源部、国务院扶贫办公室、国家能源局

2017年9月25日



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