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山东:将试点取消中小学学校和校长行政级别

日前,山东省《关于推进基础教育综合改革的意见》在试点中明确提出取消中小学和校长的行政级别,并在包括校长职级制度管理在内的七个方面实施改革。这一次山东启动了取消中小学校长级别的试点计划,这无疑是推进学校去行政化改革的重要一步。

“摘掉官帽”促进学校去行政化改革

威海将于2015年春季开学后正式启动中小学校长职级制度改革。它将在乳山市及其管辖的高层区率先试点。首批100多名中小学校长将“摘掉官帽”,实行职级制度改革,试点经验成熟后将在威海市启动。校长退出了行政程序,不再需要参加地方会议和行政级别的活动。可以说,等级制度的去行政化改革使校长走上了专业成长的道路。

威海市已确定职级制度改革不限于校长。副校长、党委书记和副书记都包括在职级制度改革中。取消行政级别,实行校长和副校长资格制度。校长和副校长的选拔、聘用和管理由人力资源和社会保障部门领导。教育部门的党组织负责实施。纪检、组织编制部门对候选人资格的全过程、专家法官的组成和遴选过程的公正性进行监督。

威海的这次改革源于山东省日前发布的《关于推进基础教育综合改革的意见》。在逐步推进中小学校长职级制度改革的过程中,《意见》提出试点取消学校和校长的行政职级,实行校长职级制管理,建立和完善以职级制为核心的校长管理制度,合理确定校长职级序列。试点建立校长任期交流制度和校长职级工资制度。扩大中小学办学自主权,推进政校分离、管治分离,完善目标管理和绩效管理机制。

从“做官”到“做学术研究”

2004年9月,潍坊率先在全国范围内取消了中小学行政级别,一举取消了中小学校长的“官帽”,并以中小学去行政化改革为中心,实施了精简行政、下放权力的探索。那一年,全市600所学校撤销了行政级别,935名校长的人事档案从组织部转到了教育部。副科长以上干部81名,科长以上干部111名,科长以上干部267名,已经淡出官场,走上专业岗位。

好校长是好学校。如何使用该系统来选择、使用和管理主体尤为重要。潍坊市中小学校长的“去行政化”不是“一次性的”,而是一种等级制管理,分为特殊、高、中、低四个等级和九个等级。校长的级别与他们的表现直接相关。根据校长的学校管理能力、学校表现、专业素质、教师的认可、同行评议、家长和学生的评价等因素将他们分为几个等级。同时,先后发布了20多份相关文件,建立了校长后备人才、校长选拔、职级考核、绩效薪酬、任期调换等一系列配套制度。确保校长自主办学,探索成功的专业干部校长管理模式,率先建立全国教育专家办学保障体系。

潍坊新华中学校长傅婷说,这样做可以把校长从大量的社会事务和庸俗的社会关系中解放出来

“取消中小学和校长的行政级别,完善了校长专业化制度,这不仅对校长和学校管理队伍的建设意义重大,而且对教育家校长的出现和学校整体教育水平的提高也有着深远的影响。潍坊市教育局局长徐有利表示,校长是学校教育教学管理的核心,实施专家教育是全面教育改革的基础。一些专家认为,在山东建立校长职级制度最成功的途径是通过制度设计“逆转”官本位观念的转变,“打破官本位观念”是教育管理体制现代化的重要内容之一。



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